據(jù)央視報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平7月17日下午主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，研究改善投資和市場環(huán)境、擴(kuò)大對外開放問題。
習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
制定新的外資基礎(chǔ)性法律
習(xí)近平指出，外商投資推動了資源合理配置，促進(jìn)了市場化改革，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。要加快放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)，以及一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入限制和股比限制。要盡快在全國推行自由貿(mào)易試驗區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單。
習(xí)近平強調(diào)，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律。要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款，要限期廢止或修訂。外資企業(yè)準(zhǔn)入后按照公司法依法經(jīng)營，要做到法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，本次會議上對利用外資給予了高度重視，其背景是今年上半年按人民幣計的利用外資下降了0.1%，若按美元統(tǒng)計，下降幅度可能會更大。
“利用好外資非常重要，但又不能像過去一樣，外資來了，國家便給予各種優(yōu)惠條件，來者不拒，今后要引導(dǎo)外資融入到中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級之中，并從中獲得更大的機會和空間。”白明說。
法律方面，中國此前一直使用的“外資三法”正在修訂之中，白明表示，此前各個自貿(mào)試驗區(qū)采取了變通的做法暫停了“外資三法”中的有關(guān)條文，但關(guān)于外資，中國不能一直特事特辦，一定要實施常態(tài)化、規(guī)律化、法制化的管理。
此外，全國人大關(guān)于《外資企業(yè)法》等法律的修訂是專項法律修改工作，并非制定外資基礎(chǔ)性法律，中國急需制定統(tǒng)一的《外國投資法》。
習(xí)近平指出，要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是外資企業(yè)的突出訴求，我國在加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、明晰執(zhí)法等方面尚未形成強大的合力，相關(guān)法律法規(guī)還不能很好地滿足知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實需要，中國知識產(chǎn)權(quán)的立法、執(zhí)法進(jìn)程備受關(guān)注。
白明則認(rèn)為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)本身也是中國產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量更高的方向邁進(jìn)的需要。
有序推進(jìn)資本項目開放
會議上，習(xí)近平強調(diào)，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。要合理安排開放順序，對有利于保護(hù)消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的領(lǐng)域要加快推進(jìn)。要有序推進(jìn)資本項目開放，穩(wěn)步推動人民幣國際化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
習(xí)近平指出，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，金融監(jiān)管能力必須跟得上，在加強監(jiān)管中不斷提高開放水平。要結(jié)合我國實際，學(xué)習(xí)和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法，補齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應(yīng)。
在貿(mào)易平衡方面，習(xí)近平強調(diào)，要在穩(wěn)定出口市場的同時主動擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡。
此前中國已表示將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，未來5年中國將從“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)口2萬億美元的商品。
白明表示，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，在發(fā)展的同時更注重惠及更多的國家。中國不僅要出口，而且主動擴(kuò)大進(jìn)口，這有利于在新的國際分工中發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。
習(xí)近平強調(diào)，要切實解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題。要研究降低有些消費品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。
在白明看來，中國的進(jìn)口包括技術(shù)、設(shè)備和大宗商品等很多品類，本次會議特別強調(diào)了對消費品的進(jìn)口。一方面這是消費升級的需要，另一方面，這也是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力的一種刺激。
本次會議還聽取了國家發(fā)改委關(guān)于對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式、商務(wù)部關(guān)于推動貿(mào)易平衡和中美雙邊投資有關(guān)問題、中國人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機制和擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的匯報。
