北京朝陽北路五里橋附近的小區(qū)居民眼睛一亮，這個位于北京朝陽、通州交接的地點，大批的出租房屋消失，取而代之的是一個綠樹成蔭、花草遍地的五里橋公園。
五里橋公園的出現(xiàn)，是北京騰退大批低端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨發(fā)展的一個縮影。根據(jù)北京日報此前的消息，北京今年全市計劃拆除4000萬平方米的違法建設(shè)，留白增綠的面積預(yù)計超過3200萬平方米，意味著八成騰退空間將改建為綠地。
下一步，北京建設(shè)綠地的步伐還將加快。北京要加大平原地區(qū)植樹造林力度，彌補平原地區(qū)大型綠色斑塊較為缺乏的現(xiàn)狀。
北京市發(fā)改委黨組成員、北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正近期指出，疏解非首都功能騰退出的空間要優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能。與此同時，下決心“留白建綠”，把環(huán)境留給老百姓，把騰出的空間用來增加面向群眾的公共服務(wù)設(shè)施，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，切實提升城市人居環(huán)境。
北京實施“留白建綠”
今年以來，北京疏解低端產(chǎn)業(yè)的步伐在加快，原先騰出的空間大部分建成了綠地。
北京朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)近期騰退了一些家具制造等產(chǎn)業(yè)，建成了呂家營公園，該地還將建設(shè)丹鳳公園、海棠公園、老君堂公園等多個休閑公園。
十八里店鄉(xiāng)騰退低端產(chǎn)業(yè)空間進而建成綠地公園，和常營鄉(xiāng)五里橋村的情況一樣。五里橋位于北京6號線地鐵一期起點草房站附近，交通方便。當?shù)貙U棄的6萬多平方米的造紙廠建成了多個住宅設(shè)施，對外進行出租，多的時候有上千家租戶，私建私搭情況嚴重。2015年初朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)對低端產(chǎn)業(yè)進行了清退，對原先廠房和住宅進行拆除，2015年10月開始建設(shè)公園，近期全面竣工，面積有130多畝。
北京的“留白建綠”的故事正在逐步落地，五里橋附近一大片廢棄地也被圈起來，這里過去有廢品收購站，目前公示是將建成常營體育公園。
北京行政學(xué)院人口所博士潘建雷指出，北京綠地面積率待提升，特別是中心區(qū)，人均綠地面積比較小。北京提高綠地面積，可以提升城市的宜居性，大多數(shù)居民是非常歡迎的。
“目前北京平原地區(qū)的綠地面積還待快速提升，建設(shè)公園可以起到這樣的作用?！迸私ɡ渍f。
此前，原北京市常務(wù)副市長李士祥指出，騰退低端產(chǎn)業(yè)空間主要用于3個方面。首先優(yōu)先用于核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科技文化設(shè)施等。第二是改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，用寶貴的空間多建綠地，加快建設(shè)和諧宜居之都。例如昔日的四元橋汽配城，變身為公園，受到民眾歡迎。第三是完善公共服務(wù)設(shè)施，讓民眾有更多的獲得感。
中國社科院城市所專家李景國認為，建設(shè)綠地還是要根據(jù)具體情況，像動物園批發(fā)市場是在大樓里，這些地方進行升級發(fā)展別的產(chǎn)業(yè)，可能不適合變成綠地。但是有些只是一般市場，改建為綠地比較合適。
騰退空間大都不再開發(fā)
今年北京全市計劃拆除4000萬平方米的違法建設(shè)，留白建綠的面積預(yù)計超過3200萬平方米左右，達到八成。北京有望進一步加快騰退低端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)公園綠地。
2030年北京將加大平原地區(qū)植樹造林力度，重點在生態(tài)廊道和重要生態(tài)節(jié)點集中布局，彌補平原地區(qū)大型綠色板塊較為缺乏的現(xiàn)狀，2030年全市森林覆蓋率達到45％以上。2015年北京森林覆蓋率41.6%，將來要提高3個百分點以上。
另外，北京將風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、地質(zhì)公園、城市公園六類具有游憩休閑功能的綠色空間納入全市綠色休閑游憩體系。2030年建設(shè)市級綠道1000公里，示范帶動1000公里以上的區(qū)級綠道和社區(qū)綠道建設(shè)。優(yōu)化城市綠地布局，打造“十分鐘、半小時、一小時”綠色休閑圈。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授王暉指出，北京將大量騰退的空間建設(shè)成綠地，其實做了大量的犧牲，因為如果做房地產(chǎn)開發(fā)的話，會產(chǎn)生巨大的土地收益。但是北京寧可犧牲這些土地收益，進行綠地建設(shè)，提高城市的宜居性。
“很多發(fā)達國家的城市也是這樣，像紐約曼哈頓地區(qū)就有中央公園。北京不再發(fā)展原先一些低端產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)核心功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?！蓖鯐熣f。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，截至今年4月，北京全市已累計停產(chǎn)不符合首都城市功能定位的制造業(yè)企業(yè)1624家，其中今年1-4月共疏解退出283家。區(qū)域性批發(fā)市場疏解步伐加快，全市已累計調(diào)整疏解392家商品交易市場，1-4月疏解39家。
北京也不是將所有的騰退地都建成公園，有些涉及當?shù)鼐用裆罘?wù)的短板需要補齊。1-4月，北京全市建設(shè)基本便民商業(yè)網(wǎng)點349個，其中蔬菜零售網(wǎng)點80個。
劉伯正近期指出，對涉及農(nóng)副產(chǎn)品市場的疏解提升，將按照“拆一補一”原則，制定替代措施，滿足社區(qū)居民買菜需求。
一些高端新產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展。北京新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄以來，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%。
“北京正剝掉‘白菜幫’，集中發(fā)展‘白菜心’，加快構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路?！眲⒉诮谝淮涡侣剷险f。
