習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>
十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
針對如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)平衡和充分的發(fā)展，國家行政學(xué)院教授竹立家接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪。
同時注重經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展
《21世紀(jì)》：對于十九大報告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，你如何理解？
竹立家：我認(rèn)為，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，意味著要將目前生產(chǎn)型、資源型、加工型的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、環(huán)保型、服務(wù)型和休閑型的經(jīng)濟(jì)體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。尤其是隨著人民群眾的工作時間減少和休閑時間增加，人民將有大量時間來讀書學(xué)習(xí)、休閑旅游、過上更加自由、愜意的幸福生活，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該包括休閑型經(jīng)濟(jì)體系。
貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。除了“三去一降一補(bǔ)”的傳統(tǒng)內(nèi)涵，我認(rèn)為還要將“綠色經(jīng)濟(jì)”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)涵，2020年以后，環(huán)保型、技術(shù)型的綠色經(jīng)濟(jì)將是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要支柱。
《21世紀(jì)》：十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。應(yīng)該如何理解這一重大判斷？
竹立家：十九大報告立足新時代的一個重大理論創(chuàng)新，就是對新時代中國特色社會主義社會的主要矛盾做出新的重大判斷。這一判斷為新時代中國特色社會主義的改革與發(fā)展奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)、價值遵循、政策導(dǎo)向和實(shí)踐指南，是社會主義理論發(fā)展史上的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
這一新判斷，將對我們形成新的發(fā)展方略和重大改革政策提供重要理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，必將在未來30年推動中國從富裕走向富強(qiáng)，使我國成為一個屹立于世界民族之林的現(xiàn)代化強(qiáng)國。
在新時代，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，全面深化改革的議程也須與時俱進(jìn)，我們的發(fā)展方略、政策選擇、改革重點(diǎn)就要注重全面性、整體性和協(xié)調(diào)性發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重社會發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，把中國建設(shè)成一個“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的公平正義的社會。
發(fā)展的“不平衡”“不充分”，要求我們在改革的“下半場”既要注重宏觀層面的“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、中西部地區(qū)發(fā)展、收入分配等重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展議題，也需要從微觀層面直面基本的社會保障、社會福利、精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、住房、食品安全、教育與醫(yī)療均等化等與人民日常生活密切相關(guān)的社會發(fā)展課題，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的巨大潛力，充分體現(xiàn)我黨“執(zhí)政為民”價值宗旨，充分調(diào)動人民參與發(fā)展的自覺性和主動性。
《21世紀(jì)》：從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。你如何理解十九大報告分兩個階段，來安排從2020年到本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)？
竹立家：黨的十九大是在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于“歷史交匯點(diǎn)”上的一次會議。報告中提出的“兩個十五年”的發(fā)展階段論，描繪了中國2020年以后，從第一個十五年的“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，走向第二個十五年的“全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的價值取向、政策設(shè)想和實(shí)現(xiàn)路徑，為未來改革發(fā)展確立了明晰的社會治理和社會發(fā)展目標(biāo)。
從經(jīng)濟(jì)層面上來說，第一個十五年，我國的經(jīng)濟(jì)總量可能達(dá)到35萬億美元左右，人均GDP達(dá)到2.5萬美元左右，我國每年的經(jīng)濟(jì)增長速度大約在5%-7%之間，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。社會保障達(dá)到較高水平，政府用于公共服務(wù)的財政支出由現(xiàn)在的占財政總支出30%提高到45%左右，民生支出大幅增加。第二個十五年，我國人均GDP達(dá)到4萬美元左右，我國每年的經(jīng)濟(jì)增長速度大約在3%-5%之間，成為一個屹立于世界民族之林的現(xiàn)代化強(qiáng)國。
建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府
《21世紀(jì)》：十九大報告提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”，“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”，“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”等舉措，應(yīng)該如何理解？
竹立家：我國實(shí)現(xiàn)各方面工作目標(biāo)有兩個重要保障，最根本的保障是黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次是公共管理體系的優(yōu)化。公共管理體系優(yōu)化的目標(biāo)，就是建設(shè)一個責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府，建設(shè)一個廉潔、有效的權(quán)力體系。未來30年，我國在進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，改革的重點(diǎn)將是促進(jìn)“人民當(dāng)家作主”的政治發(fā)展和“以人民為中心”的社會發(fā)展，只有如此，才能挖掘中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)平衡和充分的發(fā)展。
十九大報告指出，要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
《21世紀(jì)》：如何理解十九大報告對反腐敗工作的部署？
竹立家：十九大報告明確提出要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。十九大報告同時指出，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。
這是推進(jìn)反腐從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變，“制度反腐”將是十九大以后反腐的主要方向。
十九大報告還指出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。
這些亮點(diǎn)，標(biāo)志著反腐敗工作將進(jìn)入新階段。
