近年來，雖然PPP在各領(lǐng)域的運用率逐年提高，但民營資本的參與度卻并不理想。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，2014年以來已公示中標人的5718個PPP項目中，國有企業(yè)中標PPP項目個數(shù)占比約為53.5%，中標金額占比約為75.9%;而民營企業(yè)中標項目個數(shù)占比約為46.5%，中標金額占比約為24.1%。
昨日，記者從榮邦瑞明旗下PPP有例數(shù)據(jù)平臺了解到，該平臺通過對2014年以來全國已成交的PPP項目進行統(tǒng)計分析后顯示，國有企業(yè)中標占有率最高的行業(yè)是軌道交通，占比約84%,其次是航道航運，占比約80%，隨后是高速公路，占比約65%。
財政部、發(fā)改委PPP專家?guī)祀p庫專家，北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳民在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于上述三個領(lǐng)域的項目投資規(guī)模較大，因此地方政府在選擇社會資本時，通常會把企業(yè)規(guī)模、資金實力等作為重要的參考條件。而民營資本的資金實力相對國企來說較弱，在競爭上不具優(yōu)勢，這是導(dǎo)致民營資本雖然中標項目占比接近50%，但資金規(guī)模占比僅為約25%的重要原因之一。除此之外，在這些投資規(guī)模較大的領(lǐng)域，央企和地方大型工程企業(yè)也確實比民營企業(yè)經(jīng)驗豐富。
然而值得關(guān)注的是，最近一段時間，已有多個部委接連發(fā)文規(guī)范PPP發(fā)展，一方面是對已入庫的存量項目進行集中清理，清退不合規(guī)項目，另一方面，在收緊央企PPP項目的同時，鼓勵民營企業(yè)積極參與PPP。
雖然政策的力挺讓民營企業(yè)進入PPP領(lǐng)域多了更多可能，但在陳民看來，后續(xù)民營資本進入PPP領(lǐng)域還需解決三方面問題：一是民營企業(yè)對于地方政府長期履約信用的擔憂；二是地方政府在選擇社會資本的環(huán)節(jié)，需要打破觀念上的不平等，不設(shè)定過高的沒有必要的“隱形門檻”條件；三是由于一些行業(yè)本身的市場化開放時間較短，對于有經(jīng)驗的民營企業(yè)的產(chǎn)生還需要有一個培育過程，因此，需要給民營企業(yè)一定的發(fā)展緩沖期。
