新加坡的低碳園林城市模式：新加坡是國際貿(mào)易、金融和航空交通中心之一，是世界著名轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。
獨(dú)立之初，新加坡基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通擁擠，環(huán)境狀況極為惡劣，而隨后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)加重了原本存在的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。在低碳城市建設(shè)過程中，新加坡一方面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，另一方面積極推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保工作，其發(fā)展歷程中城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展等領(lǐng)域的重要舉措值得深入學(xué)習(xí)和借鑒。
城市規(guī)劃-引領(lǐng)城市發(fā)展的方向：
新加坡按照“可持續(xù)新加坡”的總體目標(biāo)、“環(huán)保優(yōu)先”的理念推動(dòng)低碳生態(tài)城市建設(shè)。新加坡城市規(guī)劃體系包括概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等。關(guān)于具體規(guī)劃管制，新加坡在土地規(guī)劃、工業(yè)合理選址及發(fā)展與建筑管制等領(lǐng)域都進(jìn)行了明確規(guī)定，對城市發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)作用。
城市建設(shè)-打造花園城市和生態(tài)雨洪系統(tǒng)：
1968 年，政府提出建成“花園城市”目標(biāo)，推動(dòng)城市環(huán)境清潔綠化；70 年代，著重美化城市環(huán)境；80 年代制定園林綠化規(guī)劃總藍(lán)圖，引入色彩鮮艷的植物，推動(dòng)城市景觀多樣化；90 年代大力推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，使綠色空間網(wǎng)絡(luò)化。新世紀(jì)以來，城市建設(shè)轉(zhuǎn)入立體化階段，政府開始著力打造“花園中的城市”，將“花園”從城市的點(diǎn)綴變成城市輪廓，形成了獨(dú)一無二的國家風(fēng)貌，既與吸引人才和全球投資的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相吻合，又體現(xiàn)低碳城市建設(shè)理念和生態(tài)關(guān)懷?；▓@城市建設(shè)與健全的法制，詳細(xì)的計(jì)劃方案和政府各部門的合作密切相關(guān)。此外，新加坡被聯(lián)合國評價(jià)為全世界水資源利用率最高的國家，這得益于其集水區(qū)建設(shè)和生態(tài)雨洪系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。新加坡集水區(qū)分為受保護(hù)集水區(qū)、河口蓄水池、城市驟雨收集系統(tǒng)三類，具有防洪、蓄水、造景等功效。
城市管理-新加坡特色的環(huán)境治理模式：
新加坡城市管理的各項(xiàng)獨(dú)特手段是其環(huán)境治理成功的強(qiáng)有力保障。在經(jīng)濟(jì)手段方面，一是價(jià)格政策：環(huán)境資源的合理定價(jià)依靠政府干預(yù)，使各經(jīng)濟(jì)主體在使用環(huán)境資源時(shí)承擔(dān)的私人成本等于社會(huì)成本。二是財(cái)政政策，包括增開有利于環(huán)保的稅種、稅收回扣和對環(huán)保型固定資產(chǎn)允許加速折舊。三是推動(dòng)資源環(huán)境管理體制的市場化改革。法制手段方面，新加坡立法先行，先后頒布《破壞法》、《公共環(huán)境衛(wèi)生法》、《環(huán)境污染控制法》等法規(guī)，立法內(nèi)容明確，權(quán)責(zé)清晰，操作性強(qiáng)。在環(huán)境執(zhí)法方面，新加坡推行“執(zhí)法必嚴(yán)”的理念，實(shí)行預(yù)防、執(zhí)法、監(jiān)督、教育為一體的系統(tǒng)模式。此外，政企合作、問責(zé)制度和國民環(huán)保教育也有助于推進(jìn)城市管理。
城市發(fā)展-增強(qiáng)可持續(xù)性：
新加坡在城市污水處理和固廢處理方面以增強(qiáng)可持續(xù)性為指導(dǎo)方針，并且創(chuàng)新性地開展“新生水”污水再利用項(xiàng)目，推動(dòng)資源有效利用。這種城市“科學(xué)規(guī)劃、綠色建設(shè)、嚴(yán)格管理、注重發(fā)展”四位一體的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式，使新加坡成為一個(gè)自然和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與生態(tài)持續(xù)和諧的低碳園林城市。
環(huán)境管理的成效和啟示：
到2015 年，新加坡政府財(cái)政中環(huán)境運(yùn)營支出達(dá)到11.25 億美元，環(huán)境發(fā)展支出達(dá)到5.67 億美元。環(huán)保治理的這些年來，新加坡綠化覆蓋率達(dá)到50%，人工綠化面積10.5 畝/千人，園林面積9500 多公頃，約占國土八分之一。新加坡低碳園林城市建設(shè)對中國的啟示包括以下幾方面：正確處理好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源保障體系、可循環(huán)再生的資源綜合利用體系、良性循環(huán)的環(huán)境承載體系。注重整體規(guī)劃并推動(dòng)環(huán)境管理和服務(wù)的市場化改革，讓私營部門參與到環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)上來。另外還應(yīng)完善立法體系并嚴(yán)格執(zhí)法、建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)、充分利用環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。
