2 月1 日，財(cái)政部公布《財(cái)政部關(guān)于公布第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單的通知》1。財(cái)政部第四批PPP 示范項(xiàng)目共396 個(gè)，計(jì)劃總投資約7,588 億元，并要求第四批示范項(xiàng)目應(yīng)于2018 年12月底前完成社會(huì)資本采購(gòu)。
評(píng)論
項(xiàng)目篩選更為嚴(yán)格，項(xiàng)目數(shù)量、投資有所回落。前三批示范項(xiàng)目數(shù)量分別為30 個(gè)/206 個(gè)/516 個(gè)，總投資分別為1,800 億元/6,589億/11,708 億元，第四批示范項(xiàng)目數(shù)量為396 個(gè)，投資額為7,588億元，分別較第三批下降23.3%、35.2%。從申報(bào)角度來(lái)看，第四批收到申報(bào)項(xiàng)目1,226 個(gè)，入選率從第三批的44.0%降至32.3%，體現(xiàn)出在監(jiān)管趨嚴(yán)背景下，示范項(xiàng)目篩選也更為嚴(yán)格。
再一次強(qiáng)調(diào)了民企優(yōu)先。第四批已落地示范項(xiàng)目共247 個(gè)，其中民企參與項(xiàng)目143 個(gè)，占比為57.9%；而前三批已落地的597 個(gè)的示范項(xiàng)目中，民企參與項(xiàng)目共280 個(gè)，占比為46.9%，第四批示范項(xiàng)目的民企參與度更高。此外，中央財(cái)政將在安排PPP 項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，再一次強(qiáng)調(diào)了民企優(yōu)先的導(dǎo)向。
項(xiàng)目行業(yè)分布更加均勻。從行業(yè)分布來(lái)看，交通、市政、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)與環(huán)保、旅游、林業(yè)和其他在第四批示范項(xiàng)目中占比分別為31.3%、26.3%、14.7%、7.3%、4.6%、3.8%和12.0%；交通、市政占比較第三批示范項(xiàng)目有所下降，行業(yè)分布更加均勻。
示范項(xiàng)目起到較強(qiáng)的增信作用。由于示范項(xiàng)目在政府重視程度、推進(jìn)力度和規(guī)范性等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，許多金融機(jī)構(gòu)為示范項(xiàng)目提供了貸款審批綠色通道及利率優(yōu)惠，一些項(xiàng)目入選示范項(xiàng)目后融資利率由上浮變成下浮，融資成本普遍降低2 成以上，在當(dāng)前整體融資偏緊的背景下有利于促進(jìn)項(xiàng)目落地。
估值與建議
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風(fēng)險(xiǎn)
融資落實(shí)困難導(dǎo)致PPP 項(xiàng)目施工進(jìn)度不及預(yù)期。
