一年一度兩會(huì)時(shí)間如期來(lái)臨，相比此前兩年，新一屆兩會(huì)代表委員中出現(xiàn)了一些新的面孔。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的梳理，證監(jiān)系統(tǒng)以及券商等資本市場(chǎng)的人大代表、政協(xié)委員共計(jì)有12名，這其中申萬(wàn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)，國(guó)泰君安國(guó)際董事會(huì)主席閻峰以及證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)兼會(huì)計(jì)部主任賈文勤等都是新面孔。
不僅證監(jiān)系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)有新的代表和委員，其他地方團(tuán)和經(jīng)濟(jì)界也有眾多新代表和委員參加，而新面孔的參加也意味著將有新的議題將在全國(guó)兩會(huì)期間討論。記者便了解到防風(fēng)險(xiǎn)、新股發(fā)行制度改革等新主題將會(huì)是今年兩會(huì)期間聚焦的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2017年中國(guó)金融監(jiān)管政策頻出，力度之大史無(wú)前例。學(xué)的十九大報(bào)告亦指出，要 守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線 ，而2017年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確，未來(lái)三年重點(diǎn)工作排序列首內(nèi)容就是 防范化解風(fēng)險(xiǎn) ，今年銀監(jiān)部門(mén)又圍繞商業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)布了一系列監(jiān)管新政，足見(jiàn)中央防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決心。
因此，今年的兩會(huì)的新議題中，金融去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)疑問(wèn)將成為2018年全國(guó)兩會(huì)期間的焦點(diǎn)議題，另外金融去杠桿仍是未來(lái)數(shù)年宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)之一，遵循 穩(wěn)中求進(jìn) 原則的金融秩序整頓會(huì)貫穿全年。
去年全國(guó)兩會(huì)發(fā)布的政府工作報(bào)告提出 守住金融安全的底線 ，此后的中央政治局會(huì)議更多次強(qiáng)調(diào)， 要高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn) 。交通銀行金研中心首席金融分析師鄂永健指出，中央已將 防范化解風(fēng)險(xiǎn) 列為 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 之首，并明確 重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn) ，中央對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重視度可見(jiàn)一斑。
川財(cái)證券研究所所長(zhǎng)陳靂2月27日接受采訪時(shí)也預(yù)計(jì)，金融監(jiān)管將是全國(guó)兩會(huì)期間代表委員們的一個(gè)重要議題，而他認(rèn)為防風(fēng)險(xiǎn)在機(jī)構(gòu)改革方面可以再進(jìn)一步。
他指出， 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直較為重視金融監(jiān)管，建立了分業(yè)監(jiān)管的基本監(jiān)管體系，隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展變化，分業(yè)監(jiān)管體系面臨一些新情況。之前，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立表明，中央已經(jīng)注意到了這一問(wèn)題，期待本次會(huì)議能夠在機(jī)構(gòu)改革方面向前繼續(xù)邁進(jìn)。
對(duì)于防風(fēng)險(xiǎn)這一議題，證監(jiān)會(huì)也在2月26日表態(tài)將積極聽(tīng)取代表、委員的提案和議案并積極研究。
證監(jiān)會(huì)表示在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，多位代表委員提出要加強(qiáng)對(duì)資管行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控等意見(jiàn)建議，對(duì)此證監(jiān)會(huì)將積極按照國(guó)務(wù)院金融委的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，配合人民銀行等金融管理部門(mén)，推動(dòng)統(tǒng)一相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地消除監(jiān)管套利空間。同時(shí)，制定或修訂了多項(xiàng)證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)控合規(guī)管理辦法，不斷優(yōu)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，著力促進(jìn)證券期貨行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
除此之外，新股發(fā)行制度改革也將會(huì)是今年兩會(huì)期間的熱點(diǎn)新議題之一。
新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為可能會(huì)圍繞包括推動(dòng)發(fā)行上市制度改革在內(nèi)的幾個(gè)主題進(jìn)行討論。
潘向東2月27日接受采訪時(shí)講到： 新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性不斷增加，要加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，當(dāng)前的發(fā)行上市制度存在進(jìn)一步改革的必要。
除了新議題之外，還有幾項(xiàng)議題是每年兩會(huì)都將會(huì)討論的，例如提高直接融資占比。
陳靂便認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)以間接融資為主，一定程度上也造成了信貸資源錯(cuò)配。我們看到一直以來(lái)證監(jiān)會(huì)在提高直接融資比重方面做出了很多工作。例如，新股發(fā)行常態(tài)化，定增新規(guī)進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)，小微債、雙創(chuàng)債等一系列創(chuàng)新企業(yè)債券品種獲得政策支持，券種的不斷豐富也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展提供便利。我們認(rèn)為，提高直接融資有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而未來(lái)監(jiān)管層仍也將在提升直接融資方面不斷發(fā)力，讓直接融資向著過(guò)程更規(guī)范、配置更高效、手段更靈活。
目前已經(jīng)公開(kāi)的民主黨派提案中，提高直接融資占比也是重點(diǎn)內(nèi)容。如九三學(xué)社在2月27日公開(kāi)的提案中便建議完善市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。
