國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議改革機構(gòu)設(shè)置，其中涉及到建筑工程行業(yè)的機構(gòu)改革主要有三點：1）組建自然資源部，對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；組建生態(tài)環(huán)保部，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標準，統(tǒng)一負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作；2）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略，負責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理，實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略；3）組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，? 優(yōu)化職能配置，提高管理效能，自然資源利用和生態(tài)環(huán)保重視再上新高度。本次機構(gòu)改革以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，其中國土資源部、國家海洋局等擴容發(fā)改委、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部等自然資源管理相關(guān)職責(zé)成立全新的自然資源部，對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；環(huán)保部擴容發(fā)改委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等生態(tài)環(huán)保相關(guān)職能成立全新的生態(tài)環(huán)保部，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境政策，統(tǒng)一負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作，兩部門的設(shè)立表明黨中央對于自然資源綜合利用、生態(tài)環(huán)保重視再上新高度，同時職責(zé)明確解決了管理碎片化和跨部門監(jiān)管摩擦等突出等問題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略，實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”問題是實現(xiàn)精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，2017 年11 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作出全面部署，其中基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷為精準扶貧重點。在機構(gòu)改革中農(nóng)業(yè)部將擴容發(fā)改委、財政部、國土資源部、水利部相關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目管理職責(zé)，組建全新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為國務(wù)院組成部門，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略，精準扶貧、鄉(xiāng)村振興迎來新篇章。
組建國家國際發(fā)展合作署，共建“一帶一路”。將商務(wù)部對外援助工作、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國家國際發(fā)展合作署作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動援外工作統(tǒng)一管理，服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。
投資建議：我們認為此次機構(gòu)改革理順權(quán)責(zé)機制，實現(xiàn)了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)優(yōu)化，提升管理效率，為生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興和“一帶一路”倡議執(zhí)行提供了組織保障。從投資上來，1）我們首推以生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)村振興為代表的新基建：行業(yè)好+集中度提升，跟蹤高頻數(shù)據(jù)顯示多數(shù)市場擔(dān)憂的政府付費項目入庫并未受阻，項目執(zhí)行順利，關(guān)注3 月底項目庫清理結(jié)束，屆時PPP 銀行融資有望恢復(fù)正?；?，此前市場對基本面過度悲觀，調(diào)整充分提供布局機會，重點關(guān)注：嶺南股份、東方園林，關(guān)注勘設(shè)股份、四川路橋等。2）國際工程板塊：板塊調(diào)整充分，估值高安全邊際，充分受益“一帶一路”倡議推進，推薦中材國際（工程訂單復(fù)蘇，布局水泥窯協(xié)同處置危廢空間大，兩材合并后有同業(yè)競爭資產(chǎn)注入預(yù)期），關(guān)注中工國際、北方國際。
