3月12日下午，全國政協(xié)委員、貴州省工商聯(lián)主席李漢宇接受了《證券日報》記者專訪。李漢宇曾任貴州省高級人民法院副院長，今年李漢宇的提案也多從法律的角度切入，并重點關(guān)注如何規(guī)范社交電商的發(fā)展，以及如何落實民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
今年的《政府工作報告》指出，要下大力氣優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對民營企業(yè)“保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處”，努力打造良好的營商環(huán)境。這給民營企業(yè)帶來很強的發(fā)展信心。
李漢宇的提案也重點關(guān)注到了民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題。李漢宇指出，從刑事立法的角度來看，現(xiàn)在缺少對民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的明文規(guī)定，目前實質(zhì)上存在對民營企業(yè)財產(chǎn)保護(hù)不力的現(xiàn)象。他建議：一是在刑法條文中對民營企業(yè)財產(chǎn)定義進(jìn)行明確。從保護(hù)單位財產(chǎn)權(quán)的立法目的出發(fā)，建議在刑法條文中通過新設(shè)或參照適用的方式，對民營企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行定義，從保護(hù)范圍上對不同所有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行平等保護(hù)；二是對公共財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)在受到財產(chǎn)權(quán)侵害時進(jìn)行同等法律保護(hù);三是對公權(quán)力濫用進(jìn)行懲罰范圍的擴大和懲罰力度的加強。
李漢宇還重點關(guān)注了近年來飛速發(fā)展的社交電商。社交電商又稱社會化電子商務(wù)，是利用關(guān)系鏈進(jìn)行傳播的一種銷售模式。
據(jù)《2018中國社交電商行業(yè)發(fā)展報告》，去年中國社交電商行業(yè)總體市場規(guī)模達(dá)到1.14萬億元，市場絕對增長速度領(lǐng)先傳統(tǒng)電子商務(wù)等其他商業(yè)領(lǐng)域，預(yù)計2020年將達(dá)3萬億元。
李漢宇認(rèn)為，目前社交電商發(fā)展仍面臨很多問題和法律風(fēng)險：一是社交電商已經(jīng)成為電商行業(yè)的發(fā)展趨勢，但《中華人民共和國電子商務(wù)法》對其沒有具體的管理規(guī)范；二是社交電商在裂變過程中，絕大多數(shù)商家采用返利方式發(fā)展新會員，這與當(dāng)前法律明顯沖突；三是社交電商企業(yè)在發(fā)展過程中采用迭代方式發(fā)展，商業(yè)模式轉(zhuǎn)換很快，監(jiān)管無法跟上，主要采取“民不告官不究”的管理方式，一旦發(fā)生案件，多數(shù)涉案金額巨大，社會影響惡劣；四是新用戶加入社交電商時基本通過打包銷售和會員門坎費的方式獲得經(jīng)營資格，實質(zhì)形成“綁架銷售”，與現(xiàn)有法律明顯沖突；五是多數(shù)社交電商企業(yè)采用很低成本的產(chǎn)品，虛高價格設(shè)定分級分銷的分配方式，實質(zhì)不是以銷售產(chǎn)品為目的，而是以吸納資金為目的，形成了事實上的數(shù)額巨大的資金池，給金融監(jiān)管帶來巨大的風(fēng)險。
對此，李漢宇建議：一是對社交電商企業(yè)商業(yè)模式實行核準(zhǔn)備案管理，對參與民眾做出充分風(fēng)險提示；二是對社交電商的擴容方式與非法傳銷進(jìn)行明確的界定并出臺標(biāo)準(zhǔn)；三是加強對社交電商企業(yè)收益分配中返利方式進(jìn)行法律監(jiān)管；四是加強對社交電商產(chǎn)品如保健品、食品等的質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)立質(zhì)量保證金制度，避免出現(xiàn)安全事故；五是參照線下實體經(jīng)濟多年的實踐，明確社交電商中折扣券、優(yōu)惠券、代金券、積分等促銷手段與措施的合法性邊界；六是對于在社交電商過程中形成的推薦與分享關(guān)系所產(chǎn)生的收益做出明確的法律界定；七是堅決取締社交電商違法資金池；八是加強對社交電商稅收的監(jiān)管。
